1. Sự cần thiết ban hành Quyết định

Khoản 31 Điều 1 Luật số 144/2025/QH15 ngày 11/12/2025 sửa đổi, bổ sung khoản 3 Điều 48 Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn, quy định Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt, công bố điều chỉnh cục bộ đối với quy hoạch thuộc thẩm quyền phê duyệt của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo trình tự, thủ tục do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định.

Sau khi Quyết định số 52/2025/QĐ-UBND ngày 26/8/2025 của Ủy ban nhân dân tỉnh được ban hành, các quy định pháp luật liên quan tiếp tục được sửa đổi, bổ sung, trong đó có Nghị định số 34/2026/NĐ-CP và các thông tư hướng dẫn của Bộ Xây dựng. Đồng thời, việc tổ chức chính quyền địa phương theo mô hình 02 cấp đặt ra yêu cầu rà soát, hoàn thiện quy trình và trách nhiệm thực hiện của các cơ quan ở địa phương.

Do đó, việc ban hành Quyết định mới thay thế Quyết định số 52/2025/QĐ-UBND là cần thiết nhằm bảo đảm phù hợp với pháp luật hiện hành, xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm của từng cơ quan và tạo thuận lợi trong quá trình tổ chức thực hiện.

2. Mục tiêu xây dựng dự thảo Quyết định

Dự thảo hướng đến quy định trình tự, thủ tục điều chỉnh cục bộ quy hoạch đô thị và nông thôn thống nhất, rõ ràng, khả thi; xác định cụ thể trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp xã, cơ quan chuyên môn về quy hoạch đô thị và nông thôn thuộc cấp xã và Sở Xây dựng trong các công đoạn lập hồ sơ, lấy ý kiến, thẩm định, phê duyệt, cập nhật và công bố nội dung điều chỉnh.

Việc hoàn thiện quy trình nhằm hạn chế trùng lặp trong xử lý công việc, bảo đảm đúng thẩm quyền, tăng cường hiệu quả quản lý, lưu trữ và theo dõi quy hoạch, phù hợp với mô hình chính quyền địa phương 02 cấp.

3. Những nội dung đáng chú ý của dự thảo

Dự thảo Quyết định gồm 10 điều, quy định các nguyên tắc và trình tự, thủ tục điều chỉnh cục bộ quy hoạch đô thị và nông thôn thuộc phạm vi điều chỉnh.

Thứ nhất, xác định rõ phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng và nguyên tắc thực hiện; bảo đảm việc điều chỉnh tuân thủ các điều kiện, yêu cầu của pháp luật, giữ tính thống nhất, đồng bộ của quy hoạch.

Thứ hai, quy định trách nhiệm tổ chức lập hồ sơ của Ủy ban nhân dân cấp xã. Cấp xã có thể tự tổ chức thực hiện hoặc lựa chọn tổ chức tư vấn đáp ứng yêu cầu theo quy định; thành phần, nội dung hồ sơ thực hiện theo quy định pháp luật hiện hành.

Thứ ba, quy định việc lấy ý kiến đối với nội dung và kế hoạch điều chỉnh cục bộ quy hoạch, gồm đối tượng, hình thức, thời gian lấy ý kiến và việc tổng hợp, tiếp thu, giải trình, công khai ý kiến theo quy định.

Thứ tư, xác định cơ quan chuyên môn về quy hoạch đô thị và nông thôn thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã là cơ quan thẩm định; quy định trách nhiệm, nội dung, hồ sơ và thời gian thẩm định, không đặt ra yêu cầu bắt buộc thành lập Hội đồng thẩm định.

Thứ năm, quy định việc Ủy ban nhân dân cấp xã phê duyệt điều chỉnh cục bộ sau khi có ý kiến bằng văn bản của Sở Xây dựng. Trường hợp có ý kiến khác nhau, Ủy ban nhân dân cấp xã xem xét, giải trình, quyết định theo thẩm quyền và chịu trách nhiệm trước pháp luật.

Thứ sáu, quy định trách nhiệm cập nhật nội dung điều chỉnh vào hồ sơ quy hoạch, công bố công khai, gửi quyết định phê duyệt và hồ sơ liên quan đến các cơ quan có trách nhiệm để cập nhật, lưu trữ, quản lý thống nhất.

4. Tác động và điều kiện tổ chức thực hiện

Dự thảo không thành lập tổ chức, bộ máy mới và không làm phát sinh biên chế riêng. Các cơ quan, đơn vị thực hiện nhiệm vụ bằng tổ chức bộ máy, nhân lực và kinh phí được giao theo quy định hiện hành; trường hợp thuê tư vấn lập hồ sơ thì kinh phí được xác định, quản lý và sử dụng theo quy định của pháp luật.

Dự thảo quy định trình tự, trách nhiệm phối hợp và xử lý công việc giữa các cơ quan nhà nước; không quy định thủ tục hành chính mới đối với tổ chức, cá nhân ngoài các yêu cầu của pháp luật về quy hoạch đô thị và nông thôn.

5. Đề nghị tham gia ý kiến

Để tiếp tục hoàn thiện dự thảo trước khi trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, ban hành, Sở Xây dựng đề nghị các cơ quan, đơn vị, địa phương, tổ chức, cá nhân quan tâm nghiên cứu và tham gia ý kiến, tập trung vào phạm vi, đối tượng áp dụng; nguyên tắc và trình tự thực hiện; trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp xã, cơ quan chuyên môn cấp xã và Sở Xây dựng; việc lập hồ sơ, lấy ý kiến, thẩm định, phê duyệt, cập nhật và công bố nội dung điều chỉnh cục bộ quy hoạch.

Các ý kiến góp ý là cơ sở để Sở Xây dựng tổng hợp, nghiên cứu, tiếp thu, giải trình và hoàn thiện dự thảo, bảo đảm chất lượng, tính khả thi và sự phù hợp với quy định pháp luật trước khi trình cấp có thẩm quyền xem xét, ban hành.