Bản tổng hợp ý kiến, tiếp thu, giải trình ý kiến góp ý đối với dự thảo Quyết định sửa đổi, bổ sung một số điều của các quyết định của ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu về lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật, nhà ở và thị trường bất động sản

Thể thức, kỹ thuật trình bày văn bản

Sở Tư pháp

Sau khi nghiên cứu, rà soát toàn bộ nội dung của dự thảo Quyết định, Sở Tư pháp nhận thấy việc thiết kế bố cục và nội dung của dự thảo văn bản là chưa chính xác, chưa khoa học, chưa đảm bảo theo mẫu số 24 phụ lục III ban hành kèm theo Nghị định số 187/2025/NĐ-CP ngày 01/7/2025 của Chính phủ. Đề nghị cơ quan soạn thảo rà soát để chỉnh sửa lại cho chính xác và phù hợp hơn. Theo đó, bố cục nội dung của văn bản được thiết kế bao gồm các chương, mỗi chương quy định về sửa đổi, bổ sung 01 quyết định cụ thể, trong đó quy định về sửa đổi, bổ sung các điều, khoản được quy định thành một hoặc nhiều Điều độc lập; quy định về thay thế, bãi bỏ các điều hoặc các cụm từ được quy định thành 01 Điều độc lập; các quy định về sửa đổi, bổ sung được trình bày trước các quy định về thay thế, bãi bỏ cho rõ ràng và chính xác hơn.

Tiếp thu: Sở xây dựng đã điều chỉnh bố cục cho phù hợp với mẫu số 24 phụ lục III ban hành kèm theo Nghị định số 187/2025/NĐ-CP ngày 01/7/2025 của Chính phủ.

Tổng thể nội dung của dự thảo quyết định

Sở Tư pháp

Sau khi nghiên cứu tổng thể nội dung của dự thảo Quyết định, Sở Tư pháp nhận thấy nội dung của dự thảo có nhiều vấn đề cần được cơ quan soạn thảo nghiên cứu, rà soát để chỉnh sửa lại một cách toàn diện để đảm bảo nội dung của dự thảo văn bản được ngắn gọn, rõ ràng, chính xác và khoa học hơn. Do đó, Sở  Tư pháp không tham gia ý kiến vào từng nội dung cụ thể của dự thảo văn bản, đề nghị Sở Xây dựng nghiên cứu, rà soát lại toàn bộ nội dung của văn bản để chỉnh sửa lại cho chính xác và phù hợp hơn, tập trung vào một số nhóm vấn đề như sau:

Tiếp thu: Theo ý kiến tham gia của Sở Tư pháp, Sở Xây dựng đã rà soát lại toàn bộ nội dung dự thảo quyết định. Bố cục lại các nội dung dự kiến sửa đổi, bổ sung; các nội dung dự kiến thay thế, bãi bỏ. Các nội dung dự kiến sửa đổi, bổ sung chỉ nhằm thay thế các cụm từ mà không thay đổi nội dung quy định, Sở Xây dựng đã chỉnh sửa theo hướng thay thế, bãi bỏ các cụm từ (ví dụ: thay thế các cụm từ “huyện, thành phố” thành “xã, phường”, cụm từ “Sở Kế hoạch và Đầu tư’ thành “Sở Tài chính”; Bãi bỏ cụm từ “tại các huyện”, cụm từ “thanh tra”…).

Tổng thể nội dung của dự thảo quyết định

Sở Tư pháp

a) Rà soát lại toàn bộ các nội dung dự kiến sửa đổi, bổ sung một số Điều của các Quyết định dự kiến tham mưu cho UBND tỉnh sửa đổi, bổ sung để xác định cụ thể nội dung nào cần sửa đổi bổ sung? nội dung nào cần thay thế, bãi bỏ để tham mưu cho UBND tỉnh sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ cho phù hợp và chính xác hơn. 

Ví dụ: Đối với nội dung tại dự thảo Điều 1:  

- Điều 1 dự thảo Quyết định, cơ quan soạn thảo dự kiến tham mưu cho UBND tỉnh sửa đổi, bổ sung một số nội dung quy định tại quyết định số 41/2024/QĐ-UBND tỉnh. Theo đó, tại khoản 1 Điều 1 dự thảo quyết định có nội dung “Thay thế cụm từ “Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn” bằng cụm từ “Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường” tại Điều 3 của Quyết định”. Tuy nhiên, việc dự kiến nội dung như dự thảo là không chính xác. Cụm từ “Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường” là cụm từ đang có trong nội dung Điều 3 của quyết định số 41/2024/QĐ-UBND, do đó, cơ quan soạn thảo cần rà soát, chỉnh sửa lại nội dung dự kiến quy định tại khoản 1 theo hướng quy định về việc bãi bỏ một số cụm từ như: cụm từ “Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố”  và cụm từ “thị trấn” cho chính xác hơn. 

- Tại khoản 4 Điều 1 dự thảo Quyết định có tên gọi: “Sửa đổi, bổ sung khoản 1 Điều 7 của Quy định như sau”. Tuy nhiên sau khi rà soát, Sở Tư pháp nhận thấy, cơ quan soạn thảo vẫn giữ nguyên các nội dung đang được quy định tại khoản 1 Điều 7 Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 41/2024/QĐ- UBND, mà nội dung dự kiến sửa đổi, bổ sung chỉ nhằm thay thế các cụm từ “huyện, thành phố” thành “xã, phường”, cụm từ “Sở Kế hoạch và Đầu tư’ thành “Sở Tài chính”… 

Tương tự đối với nội dung tại khoản 8 Điều 1, cơ quan soạn thảo dự kiến sửa đổi, bổ sung khoản 7 Điều 7 Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 41/2024/QĐ-UBND. Tuy nhiên, các nội dung tại các điểm a, b, c khoản 7 Điều 7 vẫn giữ nguyên các nội dung đang được quy định tại các điểm a, b, c khoản 7 Điều 7 Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 41/2024/QĐ-UBND, chỉ có nội dung tại điểm d được sửa đổi, bổ sung. Như vậy, cần chỉnh sửa lại nội dung tại khoản 8 dự thảo văn bản theo hướng chỉ quy định về việc bổ sung điểm d khoản 7 Điều 7 Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 41/2024/QĐ-UBND cho ngắn gọn, rõ ràng và chính xác hơn. Đối với tên của của khoản 7 cơ quan soạn thảo có thể đưa nội dung quy định về việc thay thế cụm từ “cấp huyện” bằng cụm từ “cấp xã” vào nội dung quy định tại Điều về thay thế, bãi bỏ các từ, cụm từ cho chính xác và phù hợp hơn.

Tiếp thu: Theo ý kiến tham gia của Sở Tư pháp, Sở Xây dựng đã rà soát lại toàn bộ nội dung dự thảo quyết định. Bố cục lại các nội dung dự kiến sửa đổi, bổ sung; các nội dung dự kiến thay thế, bãi bỏ. Các nội dung dự kiến sửa đổi, bổ sung chỉ nhằm thay thế các cụm từ mà không thay đổi nội dung quy định, Sở Xây dựng đã chỉnh sửa theo hướng thay thế, bãi bỏ các cụm từ (ví dụ: thay thế các cụm từ “huyện, thành phố” thành “xã, phường”, cụm từ “Sở Kế hoạch và Đầu tư’ thành “Sở Tài chính”; Bãi bỏ cụm từ “tại các huyện”, cụm từ “thanh tra”…).

Tổng thể nội dung của dự thảo quyết định

Sở Tư pháp

b) Rà soát lại toàn bộ nội dung quy định tại dự thảo văn bản để chỉnh sửa lại theo hướng gộp các nội dung quy định về thay thế, bãi bỏ các từ, các cụm từ, các Điều, khoản tại một Quyết định dự kiến sửa đổi, bổ sung để đưa vào nội dung quy định tại 01 Điều hoặc 01 khoản độc lập cho ngắn gọn, khoa học, rõ ràng và chính xác hơn. 

Ví dụ: Đối với nội dung tại Điều 1. Cơ quan soạn thảo cần chỉnh sửa lại dự thảo theo hướng gộp các nội dung dự kiến quy định về thay thế các từ, cụm từ tại các Điều của Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 41/2024/QĐ- UBND để đưa vào nội dung quy định tại 01 Điều hoặc 01 khoản độc lập sẽ đảm bảo chính xác, khoa học hơn. 

Từ những phân tích trên, đề nghị cơ quan soạn thảo rà soát để chỉnh sửa lại nội dung dự kiến sửa đổi, bổ sung đối với từng Quyết định dự kiến tham mưu cho UBND tỉnh sửa đổi, bổ sung cho chính xác, khoa học và đảm bảo đúng quy định, đảm bảo theo mẫu số 24 phụ lục III ban hành kèm theo Nghị định số 187/2025/NĐ-CP ngày 01/7/2025 của Chính phủ.

Tiếp thu: Theo ý kiến tham gia của Sở Tư pháp, Sở Xây dựng đã rà soát lại toàn bộ nội dung dự thảo quyết định. Bố cục lại các nội dung dự kiến sửa đổi, bổ sung; các nội dung dự kiến thay thế, bãi bỏ. Các nội dung dự kiến sửa đổi, bổ sung chỉ nhằm thay thế các cụm từ mà không thay đổi nội dung quy định, Sở Xây dựng đã chỉnh sửa theo hướng thay thế, bãi bỏ các cụm từ (ví dụ: thay thế các cụm từ “huyện, thành phố” thành “xã, phường”, cụm từ “Sở Kế hoạch và Đầu tư’ thành “Sở Tài chính”; Bãi bỏ cụm từ “tại các huyện”, cụm từ “thanh tra”…).

Điều 1 dự thảo quyết định

Sở Nội vụ

Tại điểm a khoản 8 Điều 1 dự thảo Quyết định sửa đổi, bổ sung khoản 7 Điều 7 Quy định một số nội dung thực hiện Luật Nhà ở trên địa bàn tỉnh Lai Châu (ban hành kèm theo Quyết định số 41/2024/QĐ-UBND) quy định trách nhiệm của UBND cấp xã: “Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm tổ chức thực hiện, kiểm tra, thanh tra việc đáp ứng yêu cầu, điều kiện của Quy định này”. 

Đề nghị sửa thành: “Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm tổ chức thực hiện, kiểm tra việc đáp ứng yêu cầu, điều kiện của Quy định này”. 

Lý do: Theo mô hình chính quyền địa phương 02 cấp, UBND cấp xã không có chức năng thanh tra Nhà nước (quy định tại Công văn số 03/CV-BCĐ ngày 15/4/2025 của Ban Chỉ đạo sắp xếp ĐVHC và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp về việc định hướng một số nhiệm vụ sắp xếp ĐVHC và tổ chức CQĐP 02 cấp; về tổ chức bộ máy, cán bộ, công chức, viên chức khi thực hiện sắp xếp).

Tiếp thu: đã điều chỉnh tại điểm c khoản 2 Điều 2 dự thảo quyết định.

Khoản 3 Điều 3 dự thảo quyết định

Sở Tài chính

Tại khoản 3, Điều 3 của dự thảo Quyết định: “3. Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm chỉ đạo phòng chuyên môn tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng nghĩa trang trên địa bàn quản lý theo quy định của pháp luật về quy hoạch xây dựng, trừ quy hoạch chi tiết xây dựng nghĩa trang quy định tại khoản 2 Điều này”. 

- Đề nghị sửa đổi thành: “3. Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng nghĩa trang trên địa bàn quản lý theo quy định của pháp luật về quy hoạch xây dựng, trừ quy hoạch chi tiết xây dựng nghĩa trang quy định tại khoản 2 Điều này”. 

- Lý do: Việc tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch thuộc thẩm quyền của UBND cấp xã theo quy định tại khoản 6, Điều 17 của Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn năm 2024: “6. Trừ trường hợp quy định tại các khoản 5, 7 và 8 Điều này, Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức lập nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch chung xã, quy hoạch chi tiết khu dân cư nông thôn và các khu vực xây dựng thuộc phạm vi địa giới đơn vị hành chính do mình quản lý”

Tiếp thu:  đã chỉnh sửa tại điểm b khoản 3 Điều 6 dự thảo quyết định.

Khoản 8 Điều 3 dự thảo quyết định

Sở Nội vụ

Đối với dự thảo Quyết định: Tại khoản 8 Điều 3. Sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 69/2024/QĐ-UBND ngày 23 tháng 12 năm 2024 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quy định một số nội dung về xây dựng, quản lý, sử dụng nghĩa trang và cơ sở hỏa táng trên địa bàn tỉnh Lai Châu, dự thảo ghi: “8. Thay thế cụm từ “Sở Lao động - Thương binh và Xã hội” bằng cụm từ “Sở Nội vụ” tại khoản 3 Điều 8 của Quy định.”, đề nghị cơ quan soạn theo xem xét, sửa đổi như sau “Thay thế cụm từ “Sở Lao động - Thương binh và Xã hội” bằng cụm từ “các Sở: Y tế, Nông nghiệp và Môi trường, Dân tộc và Tôn giáo, Nội vụ” tại khoản 3 Điều 8 của Quy định”. Lý do: Việc thực hiện chính sách xã hội thuộc nhiều lĩnh vực khác nhau do nhiều Sở quản lý.

Tiếp thu: đã điều chỉnh tại điểm g khoản 3 Điều 6 dự thảo quyết định.

Điều 5, 6 dự thảo quyết định

Sở Tư pháp

Đối với nội dung tại Điều 5, Điều 6 dự thảo Quyết định: Đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu, chỉnh sửa lại theo hướng gộp 02 điều: Điều 5 và Điều 6 thành 01 Điều cho ngắn gọn và khoa học hơn. Đồng thời lược bỏ nội dung dự kiến quy định khoản 2 Điều 5 dự thảo quyết định cho chính xác và phù hợp hơn.

Tiếp thu: Đã gộp Điều 5 và Điều 6 thành Điều 9 dự thảo quyết định.

Điều 5 dự thảo quyết định

UBND xã Tủa Sín Chải

Đề nghị Sở Xây dựng xem xét, sửa đổi khoản 2 Điều 5 dự thảo Quyết định “2. Nghị định này hết hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 3 năm 2027” thành “2. Quyết định này hết hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 3 năm 2027”.

Tiếp thu: Đã chỉnh sửa tại khoản 2 Điều 9 dự thảo quyết định.

Sở Nông nghiệp và Nông thôn

Tại khoản 2 Điều 5, đề nghị rà soát, sửa cụm từ: “Nghị định” bằng cụm từ “Quyết định” và sửa thành: 

“2. Quyết định này hết hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 3 năm 2027.” 

Lý do: Cơ quan soạn thảo đang tham mưu dự thảo Quyết định thuộc thẩm quyền ban hành của UBND tỉnh.

Tiếp thu: Đã chỉnh sửa tại khoản 2 Điều 9 dự thảo quyết định.